예타 폐지 국무회의 의결로 2년 단축 기대!
R&D 예타 폐지의 배경과 필요성
국가의 기술 혁신과 미래 경쟁력을 확보하기 위해 연구개발(R&D) 분야의 예비타당성조사(예타) 제도를 폐지하는 것이 필수적됩니다. 기존의 R&D 예타 제도는 평균 2년 이상의 검토 기간이 소요되어 신속한 대응이 필요한 기술 환경 변화에 적절히 대응하지 못했습니다. 특히 R&D 분야는 높은 불확실성이 동반되는 만큼, 예타 제도가 가지고 있는 타당성 검토 방식은 이 분야의 지속적 투자에 적합하지 않다는 지적이 늘어왔습니다. 이러한 배경 속에서 기획재정부와 과학기술정보통신부는 R&D 예타 폐지의 필요성을 인식하고 관련 법안을 개정하기로 결정했습니다. 이러한 변화는 기초 및 원천 연구 등 대규모 R&D 사업의 신속한 예산 요구가 가능하게 해주며, 기존 예타에 비해 절약되는 시간은 최소 2년 이상입니다. 따라서 새로운 제도의 시행은 기술 혁신 촉진과 전략적 투자를 더욱 강화하게 될 것입니다.
법적 개정안의 발표와 주요 내용
2023년 10월 10일, 기획재정부와 과학기술정보통신부는 R&D 예타 폐지 이행을 위한 법적 근거로 국가재정법과 과학기술기본법 개정안을 발표했습니다. 특히 국가재정법 개정안은 R&D 사업과 관련된 건설공사를 예타 대상에서 제외하는 내용을 담고 있습니다. 이는 R&D 사업의 성공적인 수행을 위한 필수적인 조건으로, 기초 및 원천 연구를 포함한 다양한 연구개발 프로젝트가 예산 승인 과정에서 지연되지 않도록 합니다. 과학기술기본법의 개정안은 맞춤형 심사 제도를 도입하여, R&D 사업의 효율성을 더욱 높입니다. 이러한 개정안은 보다 유연한 관리와 적시 대응을 통해 R&D 사업의 성과를 극대화시킬 것으로 전망됩니다.
- R&D 예타 폐지의 주된 목표는 신속한 예산 집행입니다.
- 맞춤형 심사제도를 도입하여 다양한 사업 유형의 특성에 맞는 심사를 진행합니다.
- 법 개정을 통해 R&D 사업이 보다 체계적으로 이루어질 수 있도록 힘쓸 것입니다.
신속한 사업 추진을 위한 맞춤형 심사제도
R&D 예타 폐지의 가장 큰 변화 중 하나는 맞춤형 심사제도를 도입하는 것입니다. 이 제도는 다양한 사업 유형에 따라 적합한 심사 절차를 적용하여, 성공 가능성을 높이는 것에 중점을 두고 있습니다. 예를 들어, 대형 가속기 구축이나 우주발사체 같은 구축형 R&D 사업은 복잡한 평가 과정을 거치게 되어 훨씬 면밀한 심사를 받을 것입니다. 이러한 점검 과정은 매몰비용을 방지하고, 사업 후 운영비에서도 효율성을 투입할 수 있도록 합니다. 단순한 장비 도입의 경우에는 신속 심사를 통해 절차를 간소화하고, 복잡한 연구시설 구축은 단계별 심사를 통해 철저한 검증을 받습니다. 이러한 접근 방식은 R&D 사업의 성공률을 높이고, 보다 효과적인 기술 개발을 할 수 있는 기반을 제공합니다.
법 개정 이후 기대효과
국가재정법과 과학기술기본법이 개정되면 R&D 사업의 추진 방식이 크게 변화하게 됩니다. 기초 및 원천 연구 등 대규모 연구형 R&D 사업은 사전기획점검제를 통해 높은 기획 완성도로 차년도 예산 요구를 신속히 진행할 수 있습니다. 이러한 결과로 기존 예타 제도 대비 2년 이상의 일정을 단축할 수 있으며, 선제적 기술 확보 및 경쟁력 강화를 통해 국가의 혁신이 촉진될 것입니다. AI, 반도체, 첨단바이오 등 전략 기술 개발은 물론, 미래 성장 동력인 국가첨단전략산업 육성을 위한 중요한 단계가 될 것입니다. 따라서 이번 개정은 국가의 기술 패권을 강화할 수 있는 기회로 작용할 것으로 기대됩니다.
미래 기술 확보를 위한 단계적 접근법
| 기술 분야 | 핵심 사업 | 주요 기대 효과 |
| AI | AI 연구개발 | 신속한 개발 및 상용화 촉진 |
| 반도체 | 반도체 설계 및 제조 | 글로벌 경쟁력 강화 |
| 첨단바이오 | 바이오 의약품 연구 | 국산화 및 수출 활성화 |
이번 R&D 예타 조사의 폐지로 우리의 기술 확보 전략이 한층 더 강화될 것으로 기대됩니다. AI, 반도체, 첨단바이오와 같은 전략 기술들이 적시에 지원받을 수 있는 기반이 마련되어 국가의 혁신을 선도할 것입니다. 이를 통해 우리는 글로벌 시장에서 기술 경쟁우위를 확보하고, 다양한 산업 분야에서의 성장을 도모할 수 있을 것입니다. 따라서 이러한 변화는 국가 차원에서 혁신현장을 보다 적극적으로 지원하는 성과를 가져올 것입니다.
향후 추진 계획 및 그 중요성
향후 기획재정부와 과학기술정보통신부는 개정된 법이 국회에서 빠르게 통과될 수 있도록 긴밀히 협력할 계획입니다. 내년 상반기에 법 개정안이 심사를 통과하게 되면, 하반기부터 새로운 제도를 시행할 것입니다. 이것은 R&D 사업 추진을 더욱 원활하게 하고, 국가 연구개발 체계의 효율성을 극대화하는 데 기여할 것입니다. 시행 초기부터 성과를 내도록 계속해서 기업과 연구기관과의 협력을 증진시킬 것입니다. 이러한 노력이 모여 우리나라의 연구개발 경쟁력을 한층 더 높이는 결과를 가져오리라 기대됩니다.
R&D 예타 폐지의 장기적 전망
R&D 예타 폐지는 단기적으로 연구개발 과정의 효율성을 높일 뿐만 아니라, 장기적으로는 한국이 선도적인 기술 강국으로 자리매김하는 데 중요한 나아가는 방향이 될 것입니다. 기술 확보 및 사업의 신속한 추진은 국가 경쟁력의 핵심입니다. 모든 연구개발 조직과 관련 기관이 협력하여 변화에 대응하는 체계를 구축해야 합니다. 궁극적으로 이번 제도의 변화는 국가 기술 정책의 혁신을 통해 우리나라가 글로벌 기술 패권 경쟁에서 우위를 점하는 중요한 계기가 될 것입니다.
문의 및 참고 사항
본 정책에 관한 문의나 추가 정보가 필요하신 경우, 기획재정부 타당성심사과(044-215-5410), 연구개발예산과(044-215-7370), 과학기술정보통신부 연구개발타당성심사팀(044-202-6940)으로 연락주시기 바랍니다. 정확하고 신속한 정보 제공을 위해 참고 문헌과 자료도 함께 검토해 주시기 바랍니다.
